更有甚者，多余的资产成为单位创收的出处。占有资产比例过大，但实际工作成效不好，是当前行政事业单位资产使用情况的一个灰色缩影。
②、非经营性国有资产监管主体与相应责任的落实不明确。
自2007年10月，十七大报告中提出"创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势"(十七大报告单行本第39页第7段、第8段，人民出版社出版)，"财产性收入"这个新名词就被公众关注，并被列为人民网的特别栏目"十七大关键词之三"。财产性收入在人均可支配收入中虽然只占比大约在2%左右，但对国民经济的发展有着重要意义，从中使得人民对此认识的更加清楚。
③、非经营性国有资产改革受到利益意识的牵制。
②、不认可改革后非经营性资产管理应该法制化。
非经营性资产在认识统一后，还有力量分散的问题，难于举起管理的重锤和改革利剑，改革举措多半无法触动深层次问题。非经营性资产购建管理与日常管理在整个资产管理中形成错位管理，相互间的工作沟通少，对于出现的问题，经常是处理意见不一，更难形成合力对付问题。
①、不认可非经营性资产改革应该有助于政治体制改革的目标要求。

③、不认可非经营性资产管理应该逐步程序定额管理。
强调资产使用的经济与社会合一的效益问题是非经营性资产管理最为愿意意识到的问题。但是在实际中，有些单位占有过量的资产，与所从事的工作量形成不了合理的效益之比。
所有权与占有权没有依法分离，引发了资产管理陷入被动境地。个别单位混淆两权界限，把国有资产利益圈为小集体利益，刁难代表所有者权益的政府部门行使管理权限，如闲置房产和土地，有关部门无法介入管理，这一部分资产成为单位赚取本位利益和个人利益的条件。

m.cqhairun.b2b168.com